能上能下 能进能出 能增能减

　　南方电网公司全方位推进三项制度改革，加快完善市场化经营机制

　　2020年初，受新冠肺炎疫情影响，中国南方电网有限责任公司旗下穗能通广州电力通讯网络公司多个项目停滞。该公司职业经理人张勇不等不靠，每日带领团队采取不同的线上拜访方式，拓展了30多名新客户。“以前是‘铁饭碗’，收入相对稳定；成为职业经理人后，干得好能拿到高收入，干不好就要退出，责任感和紧迫感更强了。”

　　推进职业经理人制度，充分激发企业活力动力。2021年，穗能通公司将全面推广职业经理人制度，实现公司经营班子和二级经营单位职业经理人制度全覆盖。

　　穗能通公司在职业经理人制度上的大刀阔斧，是南方电网公司深化国有企业劳动、人事、分配制度改革（以下简称“三项制度改革”）的生动缩影。

　　三项制度改革是推进国有企业改革的重要举措。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重点骨干企业，南方电网公司近年来以市场化为改革方向，制定《公司三项制度改革三年行动方案（2020~2022年）》，坚持“效果决定用人、效率决定用工、效益决定薪酬”，在更深层次推进管理人员“能上能下”、员工“能进能出”、收入“能增能减”，充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性，推动公司高质量发展。

　　推动“能下”“能出”成为常态

　　国企用人“能上不能下”，一直是制约国企改革深化的难点问题。南方电网公司人资部有关负责人介绍，通过任期制和契约化管理、公开招聘、竞聘上岗、末等调整和不胜任退出等管理制度，南方电网公司让一批表现不佳的管理人员被表现突出的精兵强将取代。

　　能者上，庸者下，劣者汰。2020年，南方电网云南电网公司开展了县（区）局标杆动态管理，及时调整不胜任、不适宜担任现职的三级干部19人。

　　对考核业绩不佳、担当作为不足的干部，南方电网鼎和保险公司共免职、解除劳动合同8人次，降职9人，推动管理人员“能上能下”成为常态，该公司干部队伍整体能力素质和干事创业精气神进一步提升。

　　与管理人员“能上能下”、员工“能进能出”相配套的，是经理层成员任期制和契约化管理，以及市场化用工制度的实施。南方电网公司人资部有关负责人介绍，近年来，南方电网公司健全完善市场化选人用人机制，出台《公司所属子公司经理层成员任期制和契约化管理办法》，首先在“双百企业”“科改示范企业”推行；出台《公司所属子公司职业经理人管理规定》，落实“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，持续在法人治理结构健全、市场竞争充分的子公司经理层推进职业经理人制度。同时，建立以劳动合同为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，充分引入市场竞争，激发队伍活力。

　　例如，南网能源公司破除身份壁垒，全面实行市场化招聘、契约化管理，目前共聘任各级职业经理人48名，实现了公司经营班子和二级经营单位职业经理人制度全覆盖。该公司90%以上员工来自市场化招聘，近3年人员流动率均在10%以上，其中12名管理人员因竞聘失败、放弃竞聘、未完成考核指标而被降岗、降薪，或者离职。至2020年12月，该公司年度员工市场化退出率为6.5%。

　　接下来，南方电网公司将持续推进经理层任期制和契约化全覆盖，预计2021年在二级单位全面推行，三、四级单位实行率达到70%以上。在新兴业务、金融业务等竞争类公司进一步推广职业经理人制度，有效激发经理层干事创业的活力。

　　干多干少不一样

　　实施三项制度改革不仅打破了管理人员和普通员工的“铁饭碗”，还砸掉了“大锅饭”，实现“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”，做到收入“能增能减”。

　　工资是挣来的。南方电网深圳供电局建立健全多元化激励约束机制，加大自主分配力度，将薪酬分配与业绩贡献相匹配，与考核结果紧密挂钩，同岗级全薪全勤员工平均年收入差距达5万元。此外，薪酬分配制度还注重向作出突出贡献的人才和一线关键岗位倾斜。

　　“薪酬分配向一线倾斜，班员们干活更有热情了。”深圳供电局变电管理二所500千伏紫荆巡维中心站长陈鲲说，年轻员工更有紧迫感和方向性，积极主动要求压担子、干大活。“而老员工如果工作数据排名倒数，也会感受到压力。”

　　作为国有科技型企业，南方电网公司旗下的南网科研院、穗能通公司充分用好有利政策，率先实施岗位分红。两家公司参与分红人员共142人，人均分红7.12万元，最高分红15.05万元，最低分红1.28万元，真正实现多劳多得，有效激发了科研人员的活力。

　　相对于竞争性企业，管制类企业改革难度更大、任务更重。南方电网公司动真碰硬，敢于啃硬骨头，把向改革要动力活力真正落实到该公司旗下管制类企业中，推动该公司三项制度改革不断走深走实。

　　以南方电网贵州电网公司为例，该公司将开展人事劳动分配制度改革2021年攻坚行动，明确了85项具体任务。其中，明确管理人员退出比例不低于2.5%，大力破解管理人员“不能下”的问题。加大浮动工资占比，赋予直线经理月度绩效工资100%自主分配权,破除直线经理“老好人、不作为”的管理现象。率先开展三级副管理岗位公开选拔，在该公司本部开展四级管理人员及以下员工公开竞聘，地市级单位、县区供电局相继开展本部组竞聘。三、四级单位经理层100%推行任期制和契约化管理，并在1~2家新兴业务单位试点职业经理人。

　　“改革对解决发展问题具有突破和先导作用，将为公司高质量发展持续释放动力和活力。”南方电网公司政研部有关负责人表示，从实践看，推进三项制度改革，企业治理机制需同步健全完善。

　　对此，该公司建强董事监事队伍，健全法人治理结构，选聘了一批治企经验丰富、具有专长的干部转任出资企业专职董事监事，目前半数以上二级子公司董事会实现外部董事占多数。按计划，该公司今年将全面实现二级子公司董事会外部董事占多数、监事会专职监事占一定比例，到2022年各级子公司董事会原则上实现外部董事占多数并全部实现规范运作，提升企业治理水平。

　　改革不停步。南方电网公司将坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”常态化，为建设具有全球竞争力的世界一流企业注入活力动力。